“3C”督查掀風暴 LED照明廠商忙避險

文章來源:恒光電器

發布時間:2014-04-11

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 　3C認證亂象何時休？

 

　　說起3C認證，這絕對是一個沒有任何新鮮感的老話題。之所以在春季燈博會這么一個重要的節點來重新探討這個幾乎被眾多中小燈飾照明企業遺忘的話題，是因為這是一個關乎行業健康發展、企業可持續發展的大問題，更是因為越來越多的燈飾照明企業付出巨大代價而喚醒的責任和良知。

 

　　CCC認證，可有可無？

 

　　3C認證實際上是英文名稱“China Compulsory Certification”(中國強制性產品認證制度)的英文縮寫，也是國家對強制性產品認證使用的統一標志。作為國家安全認證（CCEE）、進口安全質量許可制度（CCIB）、中國電磁兼容認證（EMC）三合一的“CCC”權威認證。它是中國政府為保護消費者人身安全和國家安全、加強產品質量管理、依照法律法規實施的一種產品合格評定制度。

 

　　3C標志并不是質量標志，而只是一種最基礎的安全認證。它主要是試圖通過“統一目錄，統一標準、技術法規、合格評定程序，統一認證標志，統一收費標準”等一攬子解決方案，徹底解決長期以來中國產品認證制度中出現的政出多門、重復評審、重復收費以及認證行為與執法行為不分的問題，并建立與國際規則相一致的技術法規、標準和合格評定程序，可促進貿易便利化和自由化。

 

　　盡管3C認證是一種強制性的產品認證制度，而且已經實施整整超過了10年，但就目前的燈飾照明行業而言，絕大多數以“螺絲刀”為特征的中小燈飾照明企業對這種認證的了解甚少。一些企業雖然也在企業宣傳資料上或產品包裝標注“產品已經通過3C認證”，但他們壓根就不知道為什么要做3C認證、不做3C可能給企業帶來哪些風險；還有一些企業雖然知道風險所在但還是抱著僥幸的心理遲遲沒有申請3C認證；更有一些企業仰仗著自己“有后臺”“有關系”，即便被相關部門，也能通過低成本的公關手段來擺平。于是乎，3C認證在燈飾照明行業內幾乎變成了可有可無的制度。

 

　　亂象叢生的3C認證

 

　　亂象之一：“低調公關”。3C認證，本著利國利民的大好事，卻成了一些部門官員權力尋租、貪贓枉法的工具。記者在專題暗訪調查中發現，絕大部分的認證代理機構都聲稱有后臺，即便企業在認證中遇到“問題”，只要接受他們的認證咨詢服務并予以適當的整改，就可以確保順利通過產品認證。同時他們明確傳遞信息，在企業被查時可以提供及時的“公關”服務。

 

　　亂象之二：“低成本認證”。一些中小燈飾照明企業為了盡可能降低成本，不申請產品認證，而是直接購買認證標志了事。同樣是出于降低成本，有很多認證意識稍強但法制意識不強的燈飾照明企業，他們會“以點帶面”，只認證個別產品，然后把這些產品的認證標志被貼到若干產品上，由于一般經銷商和消費者不會特別在意這個認證標志，這讓他們屢試不爽，殊不知，一旦被查出，就會面臨輕則5萬元，重則20萬元的罰款。

 

　　亂象之三：低價騙局。由于很多中小燈飾照明企業希望以盡可能低的費用搞定3C認證，騙子就利用這一特點，以低價為誘餌，設局騙錢。當企業將錢打過去之后，就再也聯系不上相應的“服務人員”了。據了解，今年上當受騙的企業還真不少。

 

　　總之，隨著3C認證的進一步推進，以3C認證為軸心的灰色價值鏈也隨之拉開。

 

　　認證督查令眾廠商冒汗

 

　　去年4月，順德區市場安全監管局勒流分局開展為期三個月的強制性產品認證專項整治行動，對2011年以來新開辦的生產企業以及2011年至今抽檢產品不合格的企業進行重點整治。至6月份止共計檢查企業40余家，已查處無3C認證案件6宗，偽造3C認證標志案件2宗，處罰金額達22萬元，查處的企業涵蓋了開關器具、照明燈具、家用通風設備等多個行業領域。

 

　　據了解，在全國各地，3C認證的督查工作也是如火如荼地展開，因3C認證產生的廠商糾紛也時有發生。特別值得一提的是，去年年底至今，古鎮有不下100家燈飾照明企業因3C認證問題遭遇督查麻煩，3C認證也由此再度引起媒體的高度關注。

3C認證越發受重視

 

　　中山是燈飾照明產業最為集中地地區，燈飾照明企業數量高達15000多家。燈飾產品銷售額占全國份額的半壁江山。燈飾照明企業的認證狀況因此備受中山市各級政府及相關部門的重視。去年3月17日，國家燈具質量監督檢驗中心（中山）經國家認監委批準，成為指定的國家強制性產品認證的照明電器產品檢測實驗室，可在廣東省范圍內為照明電器生產企業提供CCC認證檢測服務。中山市質監局相關負責人表示，經國家認監委指定，國家燈具質量監督檢驗中心（中山）自批準之日起，已開始開展照明電器產品中燈具產品與鎮流器產品所涵蓋的固定式通用燈具、可移式通用燈具、嵌入式燈具、水族箱燈具、電源插座安裝的夜燈、地面嵌入式燈具、兒童用可移式燈具、熒光燈鎮流器、放電燈(熒光燈除外)用鎮流器、熒光燈用交流電子鎮流器等10個類別產品的CCC安全認證檢測與電磁兼容認證檢測。

 

　　與此相呼應的是，今年以來，越來越多的燈飾照明企業積極申請3C認證，記者近日在古鎮多家認證代理機構采訪時發現，這些認證代理機構的工作人員都忙得不亦樂乎。

 

　　鏈接

 

　　強制性產品認證收費項目和收費標準

 

　　（一）申請費。認證機構在受理強制性產品認證申請時向申請認證企業收取申請費。申請費收費標準由每個申請單元600元降為500元。申請資料為非中文的，另收資料翻譯費。資料翻譯費收費標準由認證機構根據實際費用支出情況確定，但最高不超過1000元。

 

　�。ǘ�）產品檢測費。產品檢測機構按照產品認證標準和技術要求，對申請認證的產品進行檢測并出具檢測報告時，向申請認證企業收取產品檢測費。產品檢測費收費標準在現行收費標準基礎上降低10%，即按發改價格[2006]1979號文件規定收費標準的90%收取。

 

　　（三）工廠審查費。認證機構按照認證產品的工廠審查要求，對申請認證企業進行文件審查、現場審批并出具工廠審查報告時，向申請認證企業收取工廠審查費。工廠審查費標準由每個監督審核員每個工作日3000元降為2500元，收取工廠審查費的審核員的人數和審查天數(人日數)詳見附件。按照國際慣例，審核人員往返交通費用由申請認證的企業負擔，食宿費用由認證機構負擔，不得向申請認證企業收取食宿費。

 

　�。ㄋ模┡鷾逝c注冊費。認證機構在對符合認證要求的產品進行評定并頒發強制性產品認證證書時，向申請認證企業收取批準與注冊費。批準與注冊費(含證書費)收費標準為每個認證單元800元。

 

　�。ㄎ澹┍O督復查費。根據產品認證實施規則規定的復查內容，認證機構和產品檢測機構分別在對獲得認證證書的企業進行監督檢查和產品抽樣檢測時收取監督復查費。認證機構按照監督審核員每個工作日收費標準和附件規定的監督復查人日數收�。划a品檢測機構按照不超過產品檢測費的25%收取。其中，產品檢測機構抽查產品檢測項目在3個及以下的，按以下規定收費：檢測項目為1個的，按產品檢測費的100%計收；檢測項目為2個的，按產品檢測費的50%計收；檢測項目為3個的，按產品檢測費的33%計收。

 

　　（六）年金。降低認證機構向獲證企業收取年金標準。即對同一申請企業獲得的證書(包括從不同的指定認證機構獲得的證書)，統一按每張證書100元收取年金。

 

　�。ㄆ撸┱J證標志收費。認證標志機構向獲得認證證書企業發放認證標志或批準使用標志時，向獲證企業收取認證標志費。

 

　　對規定直接使用認證標志的，8毫米標志每枚由0.06元降為0.03元，15毫米標志每枚由0.12元降為0.06元，30毫米標志每枚由0.20降為0.10元，45毫米標志每枚由0.30元降為0.15元，60毫米標志每枚由0.40元降為0.30元。

 

　　對經認證標志機構批準在產品或包裝上自行印刷或模壓認證標志的，每一種標志使用形式第一年由900元降為450元，第二年起由600元降為300元。

關于3C認證，您知多少？

 

　　盡管3C認證實施已經超過10年，但真正全面了解3C認證的人還真不多，甚至有不少企業聽信一些認證機構所謂的“公關能力”和“友情代理”，結果上當受騙。為了讓廣大燈飾照明企業更深入、更具體地了解3C認證，本報編輯部特別整理了若干關于3C認證的常規性問題，以期能夠給大家帶來一些便利。

 

　　關于認證產品

 

　　問：哪些產品需要申請強制性產品認證?

 

　　答：《第一批實施強制性產品認證的產品目錄》(以下簡稱《目錄》)包括中華人民共和國國家質量監督檢驗檢疫總局公告(2001年33號)中的附件和中國國家認證認可監督管理委員會聯合發布的19類132種產品。照明設備(共2種)(不包括電壓低于36V的照明設備)、電線電纜(共5種)、電路開關及保護或連接用電器裝置(共6種) 、低壓電器(共9種)均屬須認證產品之列。

 

　　問：如何確定某種具體產品是否需要強制認證?

 

　　答：可以查閱相關產品強制性認證實施規則中的適用范圍及相關附件。另外，國家質量監督檢驗檢疫總局、國家認證認可監督管理委員會聯合發布了2002年第60號公告：《第一批實施強制性產品認證的產品目錄中產品的適用范圍》如果對認證范圍界定存在疑義，應向認監委書面詢問，認監委負責答復。

 

　　問：單元劃分由誰確定，有何規定?

 

　　答：申請人提交申請后由3C認證機構工程師依據各類產品的《認證實施規則》及3C認證機構制定的其它解釋文件確定。

 

　　問：從哪里能找到關于申請單元劃分、送樣數量的規定?

 

　　答：各類產品的《強制性認證實施規則》中對認證的基本環節，認證實施的基本要求等做了詳細解釋，其內容包括：

 

　　1)適用的產品范圍；

 

　　2)認證依據的標準；

 

　　3)認證模式；

 

　　4)申請單元劃分原則；

 

　　5)抽樣和送樣要求；

 

　　6)關鍵元器件清單；

 

　　7)工廠質量保證能力要求；

 

　　8)獲證后的監督；

 

　　9)產品認證標志使用的要求；

 

　　10)其他規定。