反腐新招 廣東科技廳科研資金和項目采取留痕管理

文章來源:恒光電器

發布時間:2014-03-11

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　　3月8日，全國人大代表、廣東省科技廳廳長黃寧生接受了羊城晚報專訪，LED照明企業，談及廣東科技創新的現狀、優勢及存在的問題。他同時表示，省科技廳在痛定思痛、查缺補漏、深刻反思之后，采取了一攬子以案治本、防止再生腐敗的改革方案。

　　區域創新能力全國第二

　　羊城晚報：您能否介紹下廣東科技創新的現狀。

　　黃寧生：2013年，廣東科技創新呈現出穩中有進的局面，對經濟社會發展的支撐作用進一步增強。具體來講，區域創新能力位居全國第二位， led商業照明，LED照明品牌，全省研究與試驗發展經費占GDP比重預計達2.25%，珠三角為2.5%，達到創新性國家和地區的平均水平。另外高新技術產業持續向好，高新技術產品產值、高新區總收入預計分別達到4.5萬億元和2.4萬億元，國家認定高新技術企業數量超過8000家，全年高新技術產品出口2564.31億美元，增長15.8%。

　　還有戰略性新興產業的蓬勃發展，LED產業預計總產值達2800億元，CCC認證，車間照明，增長29%。高新技術改造傳統產業的成效也很顯著。

　　羊城晚報：廣東在科技創新過程中存在哪些問題?

　　黃寧生：整體來看，廣東市場化、國際化程度高，成果轉化能力強，體制機制靈活，產學研合作、科技產業金融融合等優勢明顯。但與國內先進省市比較，廣東科技創新還存在不少薄弱環節。如自主創新能力結構性問題亟待解決，重大產業缺乏核心和關鍵技術，產業核心技術和關鍵技術部件主要依賴進口，技術創新的市場導向機制不完善，創新政策落實還沒有完全到位，科技服務網絡不健全，創新創業環境有待優化。

　　對此，省科技廳將堅持揚長補短、創新集聚、三鏈融合、緊抓前沿的發展思路，增創全省創新驅動發展新優勢。

　　陽光是最好的防腐劑

　　羊城晚報：您上任后，省科技廳采取了哪些措施防止腐敗?

　　黃寧生：我們省科技廳在做的就是深刻反思，吸取教訓，查缺補漏。為此作了比較大的改革。我們推進了“陽光再造行動”——“廣東省科技業務管理系統陽光再造行動”，這個行動原則是二十四個字：流程再造、分權制衡、功能優化、公開透明、頂層設計、責權統一。

　　這樣做就是要讓權力在陽光下運行，這也是省科技廳痛定思痛、查缺補漏、深刻反思之后設計出的一攬子以案治本的改革方案。“陽光再造行動”光文本就非常厚，目前不光這個方案出來了，現在已經在逐步推行了。

　　羊城晚報：公開能起到多大作用?

　　黃寧生：科研項目的立項、評審、管理，出問題或者被詬病的原因，就是公開沒做好。因為大家不知道是怎么把這個錢給分下去了嘛。還是那句老話，陽光是最好的防腐劑。省科技廳將來會盡最大可能——除了涉及技術保密、商業秘密的項目之外，向全社會公開項目情況，不光是向全社會，還向省紀委、省監察廳、省財政廳都預留了端口，讓這些單位可以實時查看。

　　腐敗案發有制度漏洞

　　羊城晚報：那抓防腐、反腐是不是已經列入省科技廳的主要工作任務了?

　　黃寧生：“陽光再造行動”只是我們近期要抓的重點工作之一，近期要抓的另外一個重點就是爭創廣東創新驅動發展新優勢。也就是一手抓反腐倡廉， led亮化工程公司，一手抓改革和發展。

　　羊城晚報：去年省科技廳的案子發生之后，內部有沒有反思有哪些漏洞?

　　黃寧生：最近這幾年，隨著中央和各級黨委、政府對科技工作的重視，對科技投入的加大，再加上整個財政科研基金的管理、分配、監督這一整套體系還沒有跟上來，制度上的漏洞就出現了，有了漏洞，就容易出現違法違紀之類的案件。

　　羊城晚報：那您上任后，LED天花燈，省科技廳在科研資金和項目管理上是怎么防止出問題的?

　　黃寧生：首先我們在原來已有的信息化平臺的基礎上，進一步完善和提升了這個平臺，目的是要達到留痕管理。這樣的話，一個項目從申報到評審到驗收，所有的環節全部有痕跡可查，任何一個項目出了事，都可以倒查;另外由于可以倒查，還可以起到震懾的作用。

　　另外是分權制衡，裝修照明，就是在體制設計上把對項目的自由裁量權通過分權制衡進行最大的壓縮，也就是把項目的立項權、評審權、驗收權相對分開，不放在一個部門里面，恒光電器，一個人說了不算，而在以前，一部分權力集中在某一個部門中。分開之后，你管立項，國內資訊，他管評審，LED燈管，我管驗收，這樣大家是一個相互制衡、相互協調的關系，因為光制衡還干不成工作。這種機制，在全國范圍來說，廣東還是第一家。

　　堅決守住清廉的底線

　　羊城晚報：社會上有人認為科研經費管理出問題了，所以要削減，您對此怎么看?

　　黃寧生：這種觀點是不正確的，從國內外發展的趨勢來看，對科技的投入還要繼續加強，不能因噎廢食。如果減少投入，誰來做創新工作呢?打個比方，現在為什么說轉型升級很重要呢，因為我們的關鍵技術和核心技術供給不足。這個現狀決定了不加大投入難以產出科技成果。

　　羊城晚報：記得在您上任當天，省委組織部負責人對省科技廳提出了三點要求，其中提到“增強紀律意識和廉潔意識，堅決守住清正廉潔的底線”，家用照明，省科技廳是怎樣落實的?

　　黃寧生：現在我們科技廳以“有作為、守清廉”這六個字作為做人做事的基本原則。有作為，節能與環保，就是你要做貢獻，要有責任感;守清廉，就是要干干凈凈。這是我對我自己的要求，也是對科技廳的要求。另外，我們還是要向前看、做貢獻，LED射燈，通過貢獻來樹立形象，大家還是八個字“苦練內功、重塑形象”，這也是我們全廳形成的共識。

　　新聞背景

　　科技系統腐敗窩案

　　去年，廣東省科技廳、廣州市科信系統個別領導干部因貪腐落馬，時任省科技廳廳長李興華涉嫌嚴重違紀接受調查。廣州市檢察院日前披露，2012年12月至2013年12月，LED球泡燈，廣州檢察機關共立案查處科技信息系統系列賄賂案件25件29人，該系列案涉及省、市、區三級科信職能管理部門的工作人員。